當好會員單位的“服務生”，做好用人單位和派遣員工之間和諧勞資關系的“調處人”，當好人社部門行業管理的“得力助手”，爭當勞務派遣行業的“領航人”……2012年8月28日，作為江蘇省內勞務派遣行業的第一個專業行業組織，昆山市勞務派遣行業協會正式成立，2014年將重點推出高端勞務派遣服務，凝聚徐州勞務派遣行業企業的向心力，推動行業自律，切實維護和提升勞務派遣用工者的權益保障和薪資待遇，做好政府部門管理行業的“助手”，成了協會一直堅持的工作方向和努力目標。協會會長丁晏日前接受本報專訪時表示，協會的工作得到了人社部門的大力支持和指導，一年來在推動行業發展和勞務市場健康運行等方面主要開展了3大領域的工作，為滿足2400余家用人單位的用工需求做出了自己的努力，在推動整個行業更為規范、健康運行，以及行業自律方面取得了積極進展。

    》》》對話行業協會

    一 服務會員單位：

    協調和防范惡性競爭行為，擴大知名度凝聚行業力量

    2002年5月，徐州市第一家勞務派遣企業正式誕生，拉開了徐州市勞務派遣行業蓬勃發展的序幕。歷經十年的發展，徐州的勞務派遣企業已達160余家。據統計，目前除了這些注冊登記在案的“正規軍”，如果算上一些打擦邊球、資質方面不太“正規”的單位，徐州大大小小的勞務派遣企業總量大約在300家左右，滿足全市大約2400余戶用人單位的用工需求，勞務派遣用工的總量則達到了18余萬人。可以說，這是一個龐大的市場，與此同時也曾是個魚龍混雜的市場。 

    "里面情況比較復雜，從業者有正規，有不正規，競爭也很厲害。"有業內人士對記者表示，由于之前缺乏行業自律，彼此之間的惡性競爭很厲害，一些不正規的勞務派遣企業出于追逐利潤和行業競爭的目的，往往對派遣工的薪資待遇福利等方面任意"克扣"，損害了勞動者的合法權益，也損害了整個行業的聲譽。改變行業魚龍混雜的現狀，規范行業的經營行為，成為徐州市勞務派遣行業協會成立后首要面臨的難題。

    徐州市勞務派遣行業協會會長丁晏表示，協會成立一年多來，一方面做了大量的宣傳，擴大協會在整個勞務派遣行業內的影響力和知名度，同時大力發展和吸納會員單位。目前，該協會的會員單位已經達到了近百家，其中的24家當選理事單位，徐州眾多的知名勞務派遣公司都是其理事單位。“擴大知名度，增強影響力，是我們做的第一方面重要工作，尤其是團結會員方面，還多次協調了行業企業間的惡性競爭行為，增強了行業協會的凝聚力和向心力。”

    做好服務工作，

    幫助行業企業解決“燃眉之急”

    做好服務，說話才能讓人信服。今年10月份，徐州市行政服務中心人社局窗口正式開始受理今年7月1日后新開設勞務派遣企業的行政許可申請。根據規定，今后在徐州成立勞務派遣公司需要獲得政府行政許可，從業者必須具備一定的資質，管理方面也必須規范。而在此前，成立勞務派遣企業只需注冊資金即可。相關方面的專業人士稱，今后設立勞務派遣企業的門檻將隨之抬高，整個行業也可能迎來“洗牌”。

    面對新形勢，盡管部分小規模、不正規的勞務派遣企業選擇關門歇業，但大部分行業企業卻依然面臨著新“考驗”。對此，協會在徐州市人社局的指導下，幫助進行申報的勞務派遣進行材料申報方面的“把關”，做好申報材料準備工作，“行政審批的手續很嚴格，也很復雜，一些企業缺乏專門的人員來從事相關的工作。所以協會專門派出了十多位專業人員，集中進行培訓，幫助企業先期準備申報材料，做好前期的工作。”由于前期細致的工作，目前頭5批的121家申報單位已經順利通過審核，獲得了政府認可的資質，得以繼續平穩地開展業務。

    丁晏稱，勞務派遣企業重新開始要求行政許可，是人社部門狠抓行業規范，維護勞動者合法權益，和諧勞資關系的“一記重拳”。每三年一次的頒證及每年的年審，對一些試圖不規范經營的企業形成了巨大的壓力，“很多企業很著急，這時候協會就要做好服務工作，解決他們的當務之急，他們覺得協會做得好，才信服你。”

    據悉，協會將通過這次行政許可申請的過程，進一步梳理和引導行業走向規范化經營，不但讓大型的勞務派遣企業發展壯大，還將吸納眾多面臨淘汰的小企業共同發展，“市場的整合，并不單純是大魚吃小魚。小型的勞務派遣企業也有自己的優勢，比如說地域優勢，經營者聯系著眾多的老鄉，有著豐富的勞務資源，同時其運行也靈活機動，這些優勢大的勞務派遣企業都可以借助，從而促進大家一起發展。”

    二 和諧勞資關系：

    與用工單位互動，促使建立科學的人力資源管理體系

    今年以來，由于整體經濟大環境的影響，部分用工單位出現了盲目裁員的情況。但是，令這些企業感到非常尷尬的是，隨著下半年經濟運行有所回暖，定單也逐漸增多，但人手不足的情況讓這些企業完成訂單變得很“棘手”。“沒單子就裁員，訂單多了人又沒了，這個時候企業就很急，到處找人。”

    為此，行業協會緊急動員會員單位，尤其是通過行業企業間的互相協調，終于順利地解決了這些用工單位的“緊急”狀況。就此，協會也開始思考如何推動用工單位的人力資源管理問題，尤其是“留人”的問題。業內人士稱，科學、規范的人力資源管理，可以使得企業避免類似的難題，“我們在與用人單位座談時就談到，用人單位應該加強人力資源管理，想盡辦法做好留人及用人的工作，制定科學的用人機制和規劃，不至于出現緊急情況就疲于奔命。”尤其在管理機制上，要提升派遣工的歸屬感，這樣才能穩定員工隊伍，保證企業的生產運行。

    丁晏還表示，未來徐州的勞務派遣企業將“承包”用人單位的人力資源管理工作，為其提供人力資源管理方面的“外包”，減輕用人單位的管理成本及管理負擔，“明年這項工作會逐步開展，勞務派遣員工統一由派遣企業來管理，用人單位可以外包給派遣企業，派遣企業提供專業性的服務。”

    協助調解勞資糾紛，和諧勞資關系

    今年上半年，徐州某企業出現了一次較大規模的討薪事件，其中就涉及到勞務派遣工。據了解，作為派遣企業自己的行業組織，協會積極地“介入”，“我們聯系了相關的派遣企業，用工單位，協助勞動監察部門一起參與矛盾調解，經過細致的工作，使得問題得到迅速解決，既維護了員工的利益，也保障了用工單位的權益。”

    丁晏稱，處理類似問題，僅僅是徐州市勞務派遣行業協會“和諧勞資關系”工作內容的一項。此外，行業協會還積極與用人單位接洽，利用自身的優勢，協調處理用人單位與員工之間的矛盾，在集體合同簽訂、薪資待遇及社保繳納方面，切實做好服務工作，不但服務了會員單位，而且和諧了勞資關系，為社會穩定做出了自己的貢獻。

    丁晏表示，盡管今年底用工的形式依然緊張，不過通過協會及會員企業的共同努力，目前徐州勞務派遣用工整體形勢趨于“穩定”。

    三 當好政府助手：

    規范經營行為，推進行業自律，做好政府管理“好幫手”

    今年，隨著國家對勞務派遣用工進行規范的相關文件的出臺，徐州市勞務派遣行業也在經歷著變革。其中一大表現，就是帶來了整個行業的洗牌。有關內部人士稱，由于行政審批手續的介入，提高了行業準入門檻，一些原來“不正規”的小派遣公司面臨被淘汰的命運，預計原先300多家的勞務派遣企業，最終生存下來的大約有200家左右，而整個行業也迎來了轉型發展的新機遇。

    怎樣規范行業運營，切實維護用工單位和勞動者的合法權益，是在新的文件出臺大背景下，作為政府行政管理機構的人社部門面臨的新挑戰。在推動這一工作中，徐州市勞務派遣行業協會給自己的定位，是做好政府管理部門的“好幫手”，“協會成立就是在政府部門的指導下進行的，行政管理辦法的出臺和實施都是由政府來實施，在這些事關行業和行業企業發展的問題上，協會要做好上傳下達的紐帶，真正地為企業和政府做好服務。”

    在目前開展的勞務派遣企業行政審批工作中，協會就積極聯系人社部門、行政審批部門等，做好申報的銜接工作。為了幫助會員企業順利申報，專門抽調10多名行業企業的精干人員進行培訓，集中在協會辦公室駐點，專門處理此項工作。“注冊資金不足問題，管理制度不完善問題，以及從業人員不具備資質等，都會使得申報企業通不過審批，影響企業的發展，這些協會都可以提供幫助。”

    此外，通過協會的協助，政府審批部門的審批壓力也在減輕，審批的效率也在提升。丁晏稱，作為政府主管部門指導下的行業組織，協會一直將做好政府的“助手”定為努力的方向。“社會組織承接政府職能，服務于社會，是大方向，也是我們努力的目標。”

    發揮行業引領作用，配合政府部門重點發展高端人力資源服務

    記者采訪中還了解到，開展高端人力資源服務，是明年徐州市勞務派遣行業協會的重點工作。據悉，這也是明年徐州市在人力資源行業發展方面的一項重點工作，發展高端人力資源服務是人社部門目前已經確定的重點工作。

    丁晏介紹稱，高端人力資源服務主要包括3個方面，一個是高端人才的引進和租賃，助力徐州發展的轉型、升級；一個是對單一用工單位的人力資源管理“高端化”，實現管理水平的“提檔升級”；一個則是整個勞務派遣行業用工管理的“高端化”，實現勞務派遣從過去的低端、不規范到今后的規范和高端化。“以往大家覺得，勞務派遣就是外來務工人員，就是民工，都是低端勞動者，談不上高端化。以后，這些刻板的印象將被改變。”

    他表示，這項工作的開展，相信對于用工單位來說可以提升管理效率，降低管理成本，對于勞動者個人來說可以更好維護勞動權益，對于行業來說可以實現整體的“脫胎換骨”，對于徐州經濟發展來說，可以助力創新發展，“而歸根結底，還是要回歸到，做好服務，做好政府的助手等目標，為整個行業服務，為社會和諧勞資關系，為社會穩定服務。”

    揚子晚報 記者 張建波  文/攝

    》》》徐州市

    勞務派遣行業協會

    徐州市勞務派遣行業協會成立于2012年8月28日，是由徐州市勞務派遣同業的經濟組織和其他經濟組織自愿成立，實行行業服務和自律管理，經徐州市民政局核準注冊登記的非營利性社會團體法人。協會現有會員單位100家，其中常務理事單位9家，理事單位24家。

    協會嚴格按照章程，以會員、職工、企業、政府“四滿意”為工作中心，以“服務、自律、協調、監督”為抓手，開拓創新，深化管理，充分發揮誠信引領、榜樣示范作用，提高社會認知度，擴大行業影響力，打造行業凝聚力，不斷促進全行業的健康有序發展。協會接受徐州市人社局、市民政局、市工商聯、市社保中心等單位的業務指導和監督管理。