中國銀行9月10日宣布，截至目前，該行勞務派遣用工占比已由2013年的20%下降至2%，并預計今年年底前基本完成轉換工作。

這意味著，中行原有的5.8萬名勞務派遣員工（除少數退出之外），今年將全部轉成合同制用工。

當日，記者從人力資源和社會保障部與中國銀行共同召開的新聞通氣會上獲悉，這是目前唯一一家實現勞務派遣用工全員轉換的國有企業。對此，人社部勞動關系司副司長趙國君稱，中行在規范勞務派遣方面的探索，對其他企業具有典型示范意義。

在回答本報記者關于未來中行是否有員工持股計劃的提問時，中行人力資源部負責人表示，中行已經關注到相關政策的發布，也在積極研究。如果政策允許，中行會把這項工作做好，但中行尚未得到具體信息。目前財政部正在制定相關辦法，一切要等正式辦法出來后才能見分曉。

勞務派遣亂象將終結

近年來，“勞務派遣”問題不斷暴露。如，勞務派遣機構魚龍混雜、資質參差不齊，勞動者的社會保險、同工同酬、民主權益受損嚴重，被派遣勞動者的職業生涯前景暗淡，不斷被邊緣化。由此，引發了各界廣泛關注和一些不滿情緒，社會上對勞務派遣的詬病一直不斷。

2012年12月，全國人大常委會公布《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》，明確指出，我國勞動合同用工是企業用工的基本形式，勞務派遣用工為補充形式。規定，勞務派遣只能在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實施，并且有比例限制。今年1月，由人力資源和社會保障部起草的《勞務派遣暫行規定》向社會公布，并于3月1日起正式實施。

根據暫行規定，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。對于勞務派遣用工數量較多的單位，暫行規定給予了兩年過渡期，要求在2016年2月29日前達標。

然而，“我們最擔心、也最難落實的，還是用工比例問題。”趙國君坦言，一些外資企業使用勞務派遣員工的比例最高的達到80~90%，國企最高的也超過60%。目前，用工比例在20%~30%的國有企業更是為數不少，要在兩年內達到規定要求，難度可想而知。

5.8萬人平穩變身合同工

“作為國有大型銀行中勞務派遣員工人數最多、占比最高的銀行，中行面臨解決勞務派遣用工問題的巨大壓力。”新聞通氣會上，中行人力資源部總經理高兆剛如此表示。

資料顯示，中行勞務派遣用工是在股份制改革前編外用工的基礎上形成的，人數最多的時候曾達到6.7萬人，占全行員工總數的23%。盡管近幾年該行通過優秀派遣員工選聘方式，每年有10%左右的派遣員工轉為合同制員工，但到2013年全行仍有派遣員工5.8萬人，占員工總數的20%，其中87%工作在營業網點，是基層員工隊伍的重要組成部分。

2013年10月，中行總行制定下發了貫徹落實《勞動合同法》、調整勞務派遣用工管理政策的方案，明確中行的基本用工形式是勞動合同用工，現有派遣員工依法合規按程序轉換為合同制員工，不設比例限制。至年底，中行34家一級分行和3家總行直屬機構均研究制定了實施細則，并開始實施轉換工作。

根據轉換安排，中行突出基層導向，基層網點和入行工作時間長的派遣員工優先轉，二級分行和一級分行本部派遣員工后轉，總行本部最后轉；突出業績導向，對實際工作表現優秀的派遣員工簡化程序直接轉，對存在違規違紀行為的派遣員工該退出的退出。

“由于轉換實施過程中較好地堅持了公開、公平、公正的原則，全行未發生一起違反工作紀律的事件，也未發生勞動糾紛和爭議。”方羽介紹，截至目前，已有5.1萬人轉換為合同制員工。

員工轉換身份后，直接與中國銀行簽訂勞動合同，并與其他勞動合同制員工一樣，納入中國銀行統一的人力資源管理體系，真正實現了同工同酬。在此過程中，一系列政策措施的實施，還有效引導了各級分行本部員工到網點工作。在轉換中，有2200多名派遣員工申請從上級行調到網點工作。

“今年上半年，中行實現股東應享稅后利潤同比增長11.15%，人民幣存款新增量創2010年以來同期最高，非利息收入同比增長13.4%，綜合經營收入同比增長20%。這一定程度上得益于用工政策調整和資源配置傾斜后，基層一線員工隊伍迸發出的激情和干勁。”高兆剛說。

薪酬分配向基層傾斜

5.8萬人身份全員轉換，無疑需要付出巨額資金成本。方羽稱，今年全年，中行人事費用將由此增加約22億元。這意味著，每個員工增加的費用大約在3~4萬元。

“這一數據（22億元）占到今年全行新增人事費用的三分之一至一半左右，對我們來說壓力還是比較大的。”方羽告訴記者，這筆費用通過“總行支持一部分、分行承擔一部分”來解決。總、分行一般比例為三七開或四六開。

不過，中行董事長田國立對此態度堅決，“即使再大的成本，我們該付的也要付，不能把矛盾推向社會。”

據悉，22億元人員費用中包括工資性費用和非工資性費用兩部分，主要是五險二金，即：醫保、基本養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險，以及住房公積金和企業年金。

而此前，盡管國家一直倡導同工同酬，但其概念主要是指工資、獎金，并不包括福利。以中行為例，勞務派遣工與合同工的工資一致，獎金也實行同一機制，但在福利上差別較大，如五險雖基本會有，但基數不同；企業年金，派遣制員工則是沒有的。

“目前中行薪酬分配的總體原則，是按勞分配、效力優先、兼顧公平。”方羽解釋，近年來，中行不斷完善薪酬管理制度，其中一個重要方式，就是將資源和費用向基層傾斜。比如，在制度設計上，員工薪酬的增幅要明顯高于管轄機構的平均水平；在薪酬結構上，越是一線員工和基層員工，其崗位工資的占比也會越高一些。

據統計，去年以來，特別是實行勞務派遣用工轉換以來，中行網點員工薪酬增幅普遍高于平均水平兩個百分點以上。

截至目前，中行勞務派遣用工占比已由2013年的20%下降至2%，并預計今年年底前基本完成轉換工作。