要加大勞務派遣企業組建工會力度，把工會組建與勞務派遣組織的準入制度和資質驗證結合起來，有關部門在履行開業審批、年度資質審核和平時監督檢查中，督促其及時建立工會組織。

近年來，快速發展、缺乏規范、管控無力成為勞務派遣市場面臨的主要問題。權益保障難、缺乏歸屬感、心理壓力大也在勞務派遣工身上體現得十分突出。進一步健全和規范勞務派遣市場，維護勞務派遣工的合法權益，促進農村勞動力有序轉移已成為當務之急。

加強相關法律法規的宣傳和引導

如何完善勞務派遣和規范勞務派遣用工管理，《勞動法》、《勞動合同法》對提高勞務派遣企業準入條件，設立勞務派遣企業行政許可制度，限制勞務派遣用工崗位范圍，明確用工單位勞務派遣用工數量不得超過總用工量的一定比例、實現派遣工報酬應當符合同工同酬，以及嚴厲的法律責任等作出明確規定。要進一步加強對《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規的宣傳力度。宣傳黨和國家關于勞務派遣工工作的各項方針政策，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護勞務派遣工的良好社會氛圍。通過開展法律進企業、進工地活動，向勞務派遣企業宣傳貫徹相關勞動法律法規、為勞動者辦理社會保險，實現同工同酬是企業的法定義務。同時，通過為勞務派遣工講解法律規定，闡述辦理各項社會保險的好處以及長遠作用，提高他們的法律意識以及對社會保險的認識，暢通他們利益訴求渠道，切實保障他們的知情權、參與權、表達權和監督權。

完善細化相關配套制度和法規

各級工會要深入勞務派遣企業、用工單位進行調研，摸清人數、性質、辦公場所、注冊資本全面情況，把脈會診，對癥下藥。堅持從實際出發，在解決重點、難點和熱點問題上下工夫，增強貫徹落實《勞動合同法》的針對性、有效性，減少盲目性。對勞務派遣工工資的發放，社會保險的繳納等等，從制度上細化規定，堵塞法律漏洞，從而避免勞務派遣成為用工單位和派遣企業互相推諉、逃避法律責任的借口。使之具有指導性、科學性、規范性、前瞻性和可操作性。做好勞務派遣工作是一個宏大復雜的系統工程，涉及人社、公安、教育、住建、工商、稅務、工會等部門，各部門要密切配合，通力合作，同頻共振，做到不推諉、不扯皮，努力維護好、實現好和發展好勞務派遣工的勞動就業權、勞動報酬權、社會保障權。“一等工人正式工、二等工人農民工、三等工人派遣工”的問題才能真正得到解決。

加強對勞務派遣領域的指導和監管

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行。制度的執行“難在堅持，貴在堅持”。《勞動合同法》為糾正勞務派遣亂象提供了有力的制度化武器，規定“經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的公司登記。未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。”同時，勞務派遣公司的門檻也相應提高，其注冊資本從現行的50萬元提高到了200萬元。此外，《勞動合同法》還界定了勞務派遣用工只能在“三性”—臨時性、輔助性或替代性崗位實施。明確規定用工單位應嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過用工總量的一定比例。因此，要提高勞務派遣企業的準入門檻，提高勞務派遣企業注冊資本，同時對勞務派遣企業在工商注冊之前的組織機構、資質等方面進行嚴格審核把關，加速勞務派遣企業的優勝劣汰。注重加固“防火墻”、注射“預防針”的同時，要加大勞動保障監察執法力度，加強違規違紀行為懲戒，促使勞務派遣健康有序發展。

解決勞務派遣工入會難和維權難的問題

“用人不管人，管人不用人”已成為當下用工單位和勞務派遣企業思維定式。一些用工單位認為勞務派遣工沒有與本單位簽訂勞動合同，與本單位沒有勞動關系，不是本單位的“人”，因此不應在本單位參加工會，而應由勞務派遣企業組織他們入會。有些勞務派遣企業則認為，勞務派遣工雖然與本單位簽訂了勞動合同，與本企業存在勞動關系，但企業并沒有使用他們，不應由他們來組織派遣工加入工會，致使勞務派遣工的入會和維權問題處于“兩不管”狀態。《勞動合同法》正式確立勞務派遣在我國勞動領域的法律地位，勞務派遣工在我國必將得到進一步的發展，勞務派遣工隊伍將進一步發展壯大，組織勞務派遣工加入工會工作任務更加艱巨，破解勞務派遣工有序入會勢在必行。因此，要加大勞務派遣企業組建工會力度，把工會組建與勞務派遣組織的準入制度和資質驗證結合起來，有關部門在履行開業審批、年度資質審核和平時監督檢查中，督促其及時建立工會組織。要切實加大宣傳力度，提高企業、社會各界和勞務派遣工本身對加入工會的重要性的認識，推動勞務派遣工入會工作的深入開展。